Il Comune, nell'ambito della disciplina del commercio su area pubblica, può accertare le assenze degli operatori concessionari di posteggi nei mercati comunali attraverso modalità di registrazione informatica, senza necessità di redigere verbali aventi valore di atto pubblico. Tale accertamento, pur non costituendo di per sé il presupposto del provvedimento di decadenza dalla concessione, è idoneo a gravare il privato dell'onere di fornire adeguate giustificazioni, sia in sede procedimentale che in sede processuale, in applicazione di ragionevoli principi di semplificazione e non aggravamento del procedimento. L'amministrazione comunale può quindi produrre in giudizio la documentazione relativa all'accertamento delle assenze, anche se non espressamente richiesta in precedenza, purché essa risulti indispensabile o comunque utile ai fini del decidere, senza alterare il thema decidendum né il thema probandum della controversia. Spetta al privato, una volta contestate le assenze, fornire idonee giustificazioni, anche con riferimento a specifiche giornate, nel rispetto delle prescrizioni regolamentari, a pena di decadenza dalla concessione del posteggio.