Il procedimento di autorizzazione unica per l'installazione di impianti di produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili, quale quello degli impianti eolici, è caratterizzato da finalità di interesse pubblico volte alla riduzione delle emissioni di gas ad effetto serra e allo sviluppo sostenibile, in attuazione degli impegni internazionali assunti dallo Stato italiano. A tal fine, la normativa statale e regionale prevede una disciplina specifica che mira a razionalizzare e accelerare tali procedimenti, imponendo termini perentori per la loro conclusione. L'inerzia della pubblica amministrazione competente nel definire il procedimento autorizzativo, senza fornire alcuna giustificazione, integra un grave inadempimento che comporta l'obbligo di concludere il procedimento ovvero di esplicitare le ragioni della relativa sospensione, nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, pubblicità e trasparenza dell'azione amministrativa, nonché dei principi dell'ordinamento comunitario.