L'occupazione abusiva di un bene immobile di proprietà pubblica, in assenza di un formale provvedimento concessorio, non può legittimare alcuna posizione di diritto o di interesse legittimo in capo all'occupante, neppure in presenza di un utilizzo del bene per finalità sociali e culturali. L'amministrazione pubblica è pertanto legittimata ad adottare un provvedimento di riacquisizione forzosa del bene, senza che rilevi l'inerzia pregressa nell'adottare un provvedimento espresso di concessione o l'eventuale rilascio di autorizzazioni per specifiche attività. Il principio del divieto di rinnovo dei contratti pubblici scaduti si estende anche al settore delle concessioni dei beni pubblici, non essendo ammissibile alcun rinnovo di concessione per facta concludentia. Inoltre, la natura vincolata del provvedimento di riacquisizione esclude la rilevanza di eventuali vizi procedimentali, come l'omessa comunicazione di avvio del procedimento, non potendo il contenuto del provvedimento essere diverso da quello adottato. Infine, le eventuali direttive dell'amministrazione in materia di graduazione degli interventi di riacquisizione non incidono sulla legittimità dell'an della riacquisizione, ma semmai sul quando, non essendo tuttavia onere dell'amministrazione provare il rispetto di tale ordine cronologico.