L'amministrazione è tenuta a concludere con un provvedimento espresso il procedimento amministrativo relativo alla domanda di rilascio del permesso di soggiorno entro un termine ragionevole, in ossequio al principio di buona amministrazione e al diritto del cittadino straniero di vedere definita la propria posizione in tempi certi. Il mancato rispetto di tale obbligo, in assenza di giustificazioni adeguate, integra un'ipotesi di silenzio-rifiuto illegittimo, suscettibile di essere impugnato in sede giurisdizionale al fine di ottenere una pronuncia che accerti l'obbligo dell'amministrazione di provvedere in tempi congrui. Ciò in quanto il cittadino straniero vanta una posizione di interesse legittimo alla conclusione del procedimento, tutelata dall'ordinamento anche attraverso il rispetto dei termini procedimentali previsti dalla legge, a garanzia della certezza delle situazioni giuridiche e della ragionevole durata del processo amministrativo. L'amministrazione non può dunque sottrarsi all'obbligo di concludere il procedimento con un provvedimento espresso, neppure adducendo la pendenza di accertamenti istruttori, dovendosi in tal caso comunque pronunciare entro un termine ragionevole, fatti salvi i successivi provvedimenti che si rendessero necessari all'esito dell'attività istruttoria.