Il condono edilizio di opere realizzate in assenza di titolo abilitativo è ammissibile solo se l'immobile principale cui accedono le opere abusive risulta legittimamente costruito, mentre non può essere riconosciuta la sanabilità di manufatti accessori realizzati su suolo di proprietà pubblica, in mancanza del titolo abilitativo al godimento del suolo rilasciato dall'ente proprietario. Tuttavia, qualora l'immobile principale risulti legittimamente edificato sulla base di titoli edilizi regolarmente rilasciati, il diniego di condono del manufatto accessorio non può essere fondato sulla mera circostanza che lo stesso insista su suolo pubblico, dovendosi in tal caso valutare la possibilità di acquisire il titolo abilitativo al godimento del suolo ai fini del perfezionamento del procedimento di sanatoria. Pertanto, il diniego di condono edilizio di un manufatto accessorio è illegittimo qualora l'amministrazione non abbia adeguatamente verificato la legittimità dell'immobile principale e non abbia valutato la possibilità di acquisire il titolo abilitativo al godimento del suolo pubblico ai fini della sanatoria.