La decadenza dall'assegnazione di un alloggio di edilizia residenziale pubblica è un provvedimento amministrativo di carattere sanzionatorio, con contenuto vincolato, che l'amministrazione comunale è tenuta ad adottare qualora accerti l'esistenza di comportamenti abusivi dell'assegnatario o dei suoi eredi, come la cessione a terzi dell'uso dell'alloggio. Tale procedimento, disciplinato dagli artt. 18 e 19 della legge regionale n. 54/1984, deve essere avviato d'ufficio dall'amministrazione e non può essere definito mediante il silenzio-assenso, essendo necessaria l'acquisizione del parere obbligatorio e vincolante della Commissione alloggi. L'inerzia dell'amministrazione comunale nell'esercitare il proprio potere-dovere di controllo sull'utilizzo degli alloggi di edilizia pubblica, accertata l'esistenza di comportamenti abusivi, determina l'illegittimità del provvedimento con cui essa dichiara il perfezionamento del procedimento di decadenza per silenzio-accoglimento, in violazione dei principi di cui all'art. 20 della legge n. 241/1990 e delle specifiche norme procedurali previste dalla legge regionale. Il mero decorso del tempo non può comportare la consumazione del potere-dovere dell'amministrazione di adottare il provvedimento di decadenza, trattandosi di un atto dovuto in presenza di comportamenti abusivi accertati, a tutela della destinazione vincolata degli alloggi di edilizia residenziale pubblica.