La realizzazione di opere edilizie in assenza del prescritto titolo abilitativo, in zone sottoposte a vincolo paesaggistico, comporta l'obbligo per l'amministrazione di ordinarne la demolizione, a prescindere dal tempo trascorso dalla loro esecuzione e dall'eventuale affidamento ingenerato nel privato, in ragione del preminente interesse pubblico alla tutela del paesaggio, quale valore costituzionalmente protetto. L'amministrazione non è tenuta a una puntuale motivazione sull'interesse pubblico al ripristino dei luoghi, essendo tale interesse "in re ipsa" per le opere realizzate in assenza di titolo in aree vincolate. Il rilascio o il rinnovo di una concessione di suolo pubblico è subordinato al possesso del titolo edilizio, sicché la procedura di abbattimento di manufatti eseguiti senza il prescritto permesso di costruire è assorbente e preclusiva del rilascio o del mantenimento di concessioni sull'area interessata.