La valutazione di incidenza appropriata di un progetto su siti Natura 2000 costituisce un passaggio procedimentale essenziale nell'ambito della procedura di valutazione di impatto ambientale, il cui esito negativo non rappresenta un ostacolo insuperabile alla realizzazione dell'intervento, potendo l'amministrazione competente individuare soluzioni alternative o motivi imperativi di rilevante interesse pubblico che giustifichino l'intervento e l'adozione di misure di compensazione. L'amministrazione è tenuta a condurre un'istruttoria completa e approfondita, garantendo il contraddittorio procedimentale con il proponente, prima di adottare una determinazione finale, senza poter invocare il solo principio di precauzione per sopperire a carenze istruttorie. L'omissione della convocazione della conferenza di servizi prevista nell'ambito del provvedimento autorizzatorio unico regionale, quale momento di confronto e composizione degli interessi pubblici coinvolti, integra un vizio di legittimità dell'azione amministrativa.