Il rilascio del permesso di costruire è necessario per l'installazione di manufatti, anche prefabbricati, che non siano diretti a soddisfare esigenze meramente temporanee, in quanto tali opere determinano un'irreversibile trasformazione del territorio. L'ordine di demolizione di opere edilizie abusive, realizzate in assenza del prescritto titolo abilitativo, costituisce un provvedimento vincolato e doveroso per l'amministrazione, non soggetto all'obbligo di previa comunicazione di avvio del procedimento, in quanto l'interesse pubblico al ripristino dello stato dei luoghi illecitamente alterato prevale sull'eventuale interesse del privato al mantenimento dell'opera. La motivazione dell'ordinanza di demolizione è adeguatamente espressa attraverso la descrizione delle opere abusive e la constatazione della loro esecuzione senza il necessario titolo edilizio, senza che assumano rilievo eventuali profili di carattere penale o amministrativo relativi al sequestro dell'immobile.