La destinazione urbanistica di un'area può essere modificata dall'amministrazione comunale nell'esercizio della sua discrezionalità in materia di pianificazione territoriale, anche in parziale accoglimento di osservazioni presentate dai privati proprietari, senza che ciò comporti necessariamente una violazione del giudicato formatosi su precedenti pronunce che avevano ordinato la conclusione del procedimento di riqualificazione urbanistica dell'area. L'amministrazione può legittimamente escludere dalla riqualificazione una parte dell'area precedentemente vincolata a verde pubblico, qualificandola come vincolo di natura conformativa non soggetto a decadenza, e attribuire alla restante parte una destinazione edificatoria con parametri urbanistici ridotti rispetto a quelli della zona omogenea di riferimento, purché tali scelte siano adeguatamente motivate in relazione alle esigenze di armonizzazione con il contesto urbano circostante. L'amministrazione può inoltre compensare l'indennizzo dovuto per l'espropriazione di parte dell'area con il contributo straordinario previsto dall'art. 16, comma 4, lett. d-ter, del d.P.R. n. 380/2001, a condizione che siano previamente definiti i criteri e le modalità di determinazione di tale contributo.