Il diritto di sepolcro, pur configurandosi come un diritto reale di godimento nei confronti dei terzi privati, costituisce nei confronti dell'amministrazione concedente un diritto affievolito, soggetto ai poteri regolativi e conformativi di stampo pubblicistico. La concessione cimiteriale, essendo un rapporto di durata, è pertanto assoggettata alla disciplina normativa e regolamentare vigente al momento in cui l'amministrazione è chiamata a pronunciarsi, senza che rilevi il momento in cui la concessione è stata originariamente rilasciata. Il divieto di cessione della concessione cimiteriale tra privati, previsto dal regolamento comunale, è espressione del carattere personale e non commerciabile del diritto di sepolcro, che costituisce un bene demaniale. La violazione di tale divieto, anche attraverso l'utilizzo di artifici negoziali come il rilascio di procure, legittima l'amministrazione a dichiarare la decadenza della concessione, in quanto il venir meno del presupposto fondamentale del rapporto concessorio, ossia il suo carattere personale, comporta l'automatica estinzione dello stesso.