Il cambio di destinazione d'uso di locali accessori in vani abitabili, anche in assenza di opere edilizie, costituisce un intervento urbanisticamente rilevante che richiede il previo rilascio del permesso di costruire, in quanto incide sull'assetto tipologico e funzionale dell'edificio residenziale, determinando una modifica della proporzione tra elementi accessori e spazi abitabili, che trascende l'ambito della mera conservazione dinamica dell'organismo edilizio. Pertanto, l'ordinanza comunale che ingiunge la demolizione di tali opere abusive, in quanto realizzate in assenza del prescritto titolo edilizio, è legittima e non necessita di una motivazione particolarmente stringente, atteso il carattere vincolato del provvedimento, volto alla repressione di un illecito edilizio permanente, che non può essere superato dal mero decorso del tempo, non idoneo a ingenerare affidamento nel soggetto trasgressore. Inoltre, l'applicazione della sanzione pecuniaria in luogo della demolizione, prevista dall'art. 34 del D.P.R. n. 380/2001, presuppone non solo l'impossibilità oggettiva di demolizione per pregiudizio della statica dell'intero edificio, ma anche la mera parziale difformità del manufatto rispetto al titolo edilizio, requisito che non ricorre nell'ipotesi di opere abusive integranti una nuova costruzione.