Il Comune, nell'esercizio del proprio ampio potere discrezionale in materia urbanistica, può adottare un Piano Particolareggiato delle spiagge che risulti coerente con il Piano Strutturale sovraordinato, previa adeguata ponderazione dell'impatto territoriale e senza incorrere in violazioni di legge o di principi generali, anche laddove ciò comporti modifiche alle precedenti determinazioni comunali e alla situazione concessoria di un privato, purché sia assicurata a quest'ultimo la disponibilità delle aree in concessione per un congruo periodo di tempo. Il Comune, nell'esercizio del proprio ampio potere discrezionale in materia urbanistica, può adottare un Piano Particolareggiato delle spiagge che risulti coerente con il Piano Strutturale sovraordinato, previa adeguata ponderazione dell'impatto territoriale e senza incorrere in violazioni di legge o di principi generali, anche laddove ciò comporti modifiche alle precedenti determinazioni comunali e alla situazione concessoria di un privato, purché sia assicurata a quest'ultimo la disponibilità delle aree in concessione per un congruo periodo di tempo. L'Amministrazione, nel procedimento di formazione del Piano Particolareggiato, deve esaminare e motivare le osservazioni presentate dai soggetti interessati, in coerenza con gli obiettivi e le scelte urbanistiche operate. La modifica di un precedente atto di indirizzo comunale non costituisce di per sé un vizio di legittimità, purché adeguatamente motivata e nel rispetto del principio del contrarius actus. La disciplina espropriativa non trova applicazione nel caso di beni demaniali, oggetto di concessione a privati. La convenzione stipulata tra il Comune e il concessionario privato, che assicura a quest'ultimo la disponibilità delle aree per un determinato periodo, costituisce idonea modalità di contemperamento degli interessi pubblici e privati coinvolti.