Il mancato rispetto dell'obbligo di preventiva comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza, imposto dall'art. 10-bis della legge n. 241/1990, determina l'annullamento del provvedimento discrezionale senza che sia consentito all'amministrazione dimostrare in giudizio che il provvedimento non avrebbe potuto avere contenuto diverso da quello in concreto adottato. L'istituto del preavviso di rigetto ha lo scopo di consentire all'interessato di partecipare al procedimento, presentando osservazioni e controdeduzioni prima dell'adozione del provvedimento finale, al fine di contribuire a una diversa determinazione dell'amministrazione. Pertanto, la violazione dell'art. 10-bis della legge n. 241/1990, nel caso in cui venga in rilievo l'esercizio di un potere discrezionale, determina sempre l'illegittimità del provvedimento adottato in spregio delle garanzie partecipative del privato istante, senza possibilità di sanatoria processuale. L'amministrazione, in tali casi, è tenuta a riesaminare l'istanza, previo avviso dei motivi ostativi, al fine di consentire all'interessato di presentare le proprie deduzioni prima dell'adozione del provvedimento finale.