Il diritto di accesso agli atti amministrativi costituisce un principio fondamentale dell'ordinamento giuridico, volto a garantire la trasparenza e il controllo sull'operato della pubblica amministrazione. L'amministrazione è tenuta a consentire l'accesso ai documenti richiesti, salvo i casi di esclusione tassativamente previsti dalla legge, e non può opporre generiche eccezioni o ambiguità nell'adempimento di tale obbligo. Il mancato integrale adempimento dell'ordine giudiziale di esibizione degli atti richiesti legittima la nomina di un commissario ad acta, a spese dell'amministrazione inadempiente, al fine di assicurare l'effettiva esecuzione della sentenza e la tutela del diritto di accesso. Il giudice amministrativo, nell'ambito dei poteri di ottemperanza, può imporre all'amministrazione precisi obblighi di fare, entro termini perentori, sotto comminatoria di nomina di un commissario ad acta, al fine di garantire l'effettività della tutela giurisdizionale e il rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità della pubblica amministrazione.