Consiglio di Stato sentenza n. 6250 del 2001

ECLI:IT:CDS:2001:6250SENT

Massima

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Il principio di diritto fondamentale che emerge dalla sentenza è il seguente: Le prescrizioni formali contenute nel bando di gara per l'affidamento di contratti pubblici, che prevedono espressamente l'esclusione dalla procedura in caso di inosservanza anche solo formale, devono essere rispettate rigorosamente dall'amministrazione aggiudicatrice, senza alcun margine di valutazione discrezionale. Ciò in quanto il formalismo che caratterizza tali procedure risponde all'esigenza di garantire l'imparzialità dell'azione amministrativa e la parità di condizioni tra i concorrenti. Pertanto, l'amministrazione non può ammettere un'offerta che non rispetti puntualmente le indicazioni formali richieste dal bando, neppure quando risulti inequivocabile l'individuazione della gara cui l'offerta si riferisce. L'unica eccezione è data dal caso in cui la formulazione della lex specialis risulti equivoca, consentendo così l'applicazione del principio della preferenza per l'interpretazione che consenta la più ampia ammissione degli aspiranti. In assenza di tale equivocità, l'amministrazione è vincolata al rispetto della normativa da essa stessa emanata, sulla base di un giudizio "ex ante" della sua idoneità a garantire i principi di imparzialità e parità di trattamento.

Sentenza completa

FATTO
L'appellante impugna la sentenza n. 175 del 23 marzo 1999, pronunciata tra le parti dal Tribunale Amministrativo Regionale della Puglia, Sezione di Lecce, che in accoglimento del ricorso proposto dalla Società appellata ha annullato il verbale di aggiudicazione ad essa appellante della gara per lavori di costruzione della circonvallazione dell'abitato del Comune di Veglie, tenuta dall'Amministrazione Provinciale di Lecce in data 28 ottobre 1998.
Con il gravame la SO.CO.I. s.r.l. chiede, in riforma della sentenza impugnata, l'accoglimento del ricorso incidentale, di cui ripropone le argomentazioni, avanzato in prime cure contro la clausola del bando di gara che commina l'esclusione dalla gara nell'ipotesi che "il plico non riporti all'esterno le indicazioni richieste". Con vittoria di spese e onorari del doppio grado di giudizio.
Si è costituita in giudizio la Società appellata, la quale ha controdedotto al ricorso e ne ha …

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