Il rilascio di una concessione demaniale marittima per la realizzazione di una spiaggia libera attrezzata, ancorché finalizzata a migliorare la fruibilità di un tratto di litorale, deve essere valutato dall'Amministrazione competente alla luce del preminente interesse pubblico alla libera e generale utilizzazione delle spiagge, in conformità ai principi di cui agli artt. 30 e 36 del Codice della Navigazione. L'Amministrazione, nell'esercizio del proprio ampio potere discrezionale, può pertanto legittimamente negare la concessione richiesta qualora ritenga che l'intervento proposto, pur non escludendo formalmente l'accesso pubblico, di fatto limiti o condizioni in modo significativo la libera fruizione dell'arenile da parte della collettività, in contrasto con le condizioni generali minime stabilite per il rilascio delle concessioni demaniali marittime. Ciò anche qualora l'area interessata sia caratterizzata da difficile accessibilità e scarsa fruizione estiva, atteso che l'Amministrazione deve comunque valutare prioritariamente l'esigenza di garantire spazi sufficienti alla libera balneazione, senza che la presenza di strutture, anche se qualificate come "spiagge libere attrezzate", possa essere ritenuta compatibile con tale preminente interesse pubblico.