Il titolo che abilita al commercio su area pubblica costituisce un rapporto di durata tra il privato e l'Amministrazione, attinente ad una posizione di interesse legittimo, che lo espone alle variazioni regolamentari di ordine generale che ne disciplinano i termini di validità ed i contenuti. Pertanto, non può configurarsi un diritto soggettivo al mantenimento delle originarie prescrizioni di esercizio rispetto alle variazioni di ordine generale apportate dall'Amministrazione alla disciplina del commercio su aree pubbliche. L'Amministrazione può procedimentalizzare la conversione delle licenze "anomale" in nuove tipologie autorizzative, imponendo agli interessati l'obbligo di presentare istanza per l'adeguamento, senza che ciò contrasti con i principi di tutela delle posizioni giuridiche soggettive dei concessionari, atteso che tale adempimento risponde ad esigenze di coordinamento dell'attività amministrativa e non aggrava indebitamente la posizione del privato. Analogamente, l'individuazione d'ufficio dei posteggi fruibili e le conseguenze sanzionatorie relative alla decadenza per mancato adeguamento rientrano nei poteri dell'Amministrazione, senza eccedere i limiti ordinari dell'esercizio del potere pubblico.