L'esecuzione di opere edilizie in assenza di titolo abilitativo legittima l'adozione di provvedimenti repressivi di demolizione da parte della pubblica amministrazione, senza che sia necessaria la previa comunicazione di avvio del procedimento. Infatti, in presenza di un accertato abuso edilizio, il contenuto dispositivo del provvedimento sanzionatorio non avrebbe potuto essere diverso da quello adottato, sicché la mancata comunicazione di avvio del procedimento non determina l'annullabilità del provvedimento impugnato ai sensi dell'art. 21-octies, comma 2, della legge n. 241 del 1990. La domanda di sanatoria paesaggistica, inoltre, è del tutto irrilevante ai fini dell'attività repressiva esercitata in assenza di titolo edilizio. Pertanto, in caso di opere edilizie abusive, l'amministrazione è tenuta a disporne la demolizione, senza che il proprietario possa invocare vizi procedimentali o la sussistenza di titoli edilizi, anche se riferiti a una diversa destinazione d'uso rientrante nella medesima categoria urbanistica.