Il proprietario di un terreno non può essere obbligato a rimuovere, smaltire e bonificare rifiuti speciali abbandonati da terzi sul proprio fondo, in assenza di una preventiva accertata responsabilità. L'amministrazione comunale, prima di emettere un'ordinanza di bonifica a carico del proprietario, deve svolgere un'adeguata istruttoria per verificare l'effettiva responsabilità del soggetto destinatario del provvedimento, nel rispetto del principio del contraddittorio e del diritto di difesa. L'ordine di bonifica ambientale imposto al proprietario senza la previa dimostrazione della sua responsabilità nell'abbandono dei rifiuti è illegittimo per difetto di motivazione e di istruttoria. Il proprietario di un terreno non può essere considerato automaticamente responsabile dell'abbandono di rifiuti sul proprio fondo, in assenza di una specifica e comprovata imputazione della condotta illecita. L'amministrazione comunale, prima di emettere un'ordinanza di bonifica a carico del proprietario, deve accertare in modo rigoroso e puntuale la responsabilità del soggetto destinatario del provvedimento, nel rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa. Il proprietario di un terreno non può essere onerato della rimozione e dello smaltimento di rifiuti abbandonati da terzi, senza che sia stata previamente dimostrata la sua diretta responsabilità nell'illecito abbandono. L'amministrazione comunale, prima di imporre al proprietario l'obbligo di bonifica ambientale, deve svolgere un'adeguata attività istruttoria finalizzata ad accertare in modo certo e incontrovertibile la responsabilità del soggetto destinatario del provvedimento, nel rispetto del principio del contraddittorio e del diritto di difesa.