Il servizio di noleggio con conducente (NCC) conserva una dimensione locale e territoriale, per cui il titolare dell'autorizzazione comunale deve disporre, nel territorio del Comune che ha rilasciato il titolo, di una rimessa e di una sede operativa, quale punto di riferimento per l'utenza locale, oltre a svolgere l'attività prevalentemente nell'ambito della comunità di riferimento, pur potendo effettuare servizi anche al di fuori del territorio comunale. L'assenza di tali requisiti, accertata in concreto, legittima il Comune a disporre la decadenza o la revoca dell'autorizzazione, in quanto il vincolo territoriale costituisce un presupposto essenziale per il mantenimento del titolo abilitativo al servizio di NCC, a tutela delle esigenze di trasporto della collettività locale. Il titolare dell'autorizzazione NCC deve pertanto dimostrare la disponibilità, in base a valido titolo giuridico, di una rimessa e di una sede operativa nel territorio comunale di riferimento, nonché lo svolgimento prevalente dell'attività a beneficio della comunità locale, a pena di decadenza o revoca del titolo autorizzatorio.