Il possesso, con o senza titolo, ma senza violenza né clandestinità, da parte del conduttore di un bene immobile costituisce il presupposto essenziale per l'acquisto dello stesso ai sensi dell'art. 22 quinquies della L.R. n. 4/2013, a prescindere dalla titolarità di concessioni demaniali marittime contigue al bene oggetto di alienazione. L'Amministrazione regionale, nel valutare l'istanza di acquisto, è tenuta a verificare l'effettiva situazione di fatto relativa al possesso del bene, sulla base di elementi oggettivi e concreti, senza che sia necessaria la notificazione individuale del provvedimento di alienazione al soggetto interessato, essendo sufficiente la pubblicazione dello stesso ai sensi di legge. Il termine decadenziale per l'impugnazione di un atto amministrativo soggetto a pubblicazione obbligatoria decorre dalla scadenza del periodo di pubblicazione, senza che sia indispensabile la piena conoscenza individuale del provvedimento. L'accertamento giudiziale della nullità o inefficacia di un atto di compravendita di un bene immobile, in quanto avente natura privatistica, rientra nella giurisdizione del Giudice Ordinario e non del Giudice Amministrativo.