Il potere di autotutela esecutiva, previsto all'art. 823, comma 2, c.c., presuppone il previo accertamento della natura di bene patrimoniale indisponibile del compendio immobiliare oggetto di tutela recuperatoria pubblicistica. Diversamente, il bene pubblico ricompreso nel patrimonio disponibile dell'ente può costituire oggetto di tutela soltanto mediante l'esperimento delle azioni civilistiche possessorie o della rei vindicatio. Un bene acquisito ai sensi dell'art. 31 d.P.R. n. 380/2001 è riconducibile al patrimonio indisponibile dell'Ente solo a fronte di una deliberazione consiliare che dichiari l'esistenza di prevalenti interessi pubblici o la vocazione dell'immobile al soddisfacimento di pubbliche finalità. In mancanza di tale deliberazione, il bene deve considerarsi rientrante nella categoria dei beni patrimoniali disponibili, con la conseguente nullità - rilevabile anche d'ufficio dal giudice - degli atti di autotutela esecutoria adottati ai sensi dell'art. 21 septies della l. n. 241/1990, dovendo il Comune rivolgersi all'autorità giudiziaria ordinaria per esperire una comune azione a difesa della proprietà.