Il diniego di condono edilizio è legittimo quando gli interventi abusivi, pur non finalizzati alla realizzazione di insediamenti residenziali, turistici o industriali, determinano una trasformazione permanente del territorio incompatibile con la destinazione agricola dell'area, configurando una lottizzazione abusiva. Ciò anche in presenza di un vincolo paesaggistico sopravvenuto rispetto alla realizzazione degli abusi, in quanto il rilascio del condono è subordinato all'assenza di vincoli ostativi al momento della valutazione della domanda, a prescindere dal momento di introduzione del vincolo stesso. Il silenzio assenso non si forma sulla domanda di condono in assenza del parere favorevole dell'autorità preposta alla tutela del vincolo paesaggistico, essendo tale parere condizione essenziale per il perfezionamento del procedimento di sanatoria. La mancata comunicazione dell'avvio del procedimento non determina l'invalidità del diniego di condono, trattandosi di provvedimento vincolato non soggetto a tale obbligo.