Il vincolo urbanistico di destinazione a servizi pubblici, imposto dal piano regolatore generale su aree di proprietà privata, costituisce un vincolo conformativo e non ablatorio, che non dà diritto a indennizzo. Tale vincolo può essere realizzato anche attraverso l'iniziativa privata, previa approvazione da parte del Comune di uno schema di convenzione che regoli i rapporti tra il Comune e i privati esecutori. La reiterazione di tale vincolo non necessita di una specifica motivazione, in quanto rientra tra i limiti non ablatori derivanti da destinazioni a servizi pubblici realizzabili in regime di economia di mercato. L'assenza di una valutazione ambientale strategica (VAS) non comporta l'annullamento dell'atto, se non viene dimostrata una concreta lesione della posizione giuridica del ricorrente. Inoltre, l'attività del commissario ad acta nominato dal giudice per l'adempimento di un obbligo di ritipizzazione urbanistica è preclusa quando l'amministrazione comunale abbia già provveduto in tal senso, dando esecuzione al giudicato.