L'ordine di demolizione di opere edilizie abusive è un provvedimento vincolato per l'amministrazione comunale, che non può valutare le condizioni soggettive del trasgressore né applicare deroghe o esenzioni, neppure in presenza di situazioni di particolare disagio abitativo o di appartenenza a minoranze etniche. L'accertamento dell'abuso edilizio, anche se realizzato in assenza di titolo per sopperire a esigenze abitative, impone l'adozione dei provvedimenti sanzionatori e ripristinatori previsti dalla legge, senza margini di discrezionalità per l'ente locale. Il principio di uguaglianza e di non discriminazione non comporta il diritto a violare la normativa urbanistica ed edilizia, essendo la sua uniforme applicazione a tutti i cittadini la prima garanzia di reale integrazione. Il bilanciamento tra il diritto all'abitazione e l'interesse pubblico alla tutela del territorio e dell'ambiente si realizza nella fase esecutiva del provvedimento di demolizione, attraverso l'adozione di misure idonee a mitigare l'impatto pregiudizievole solo ove sia obiettivamente dimostrato che il trasgressore e la sua famiglia versino in condizioni fisiche e materiali particolarmente compromesse.