Il Sindaco, quale Ufficiale del Governo, può adottare provvedimenti contingibili e urgenti, nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento, al fine di prevenire e di eliminare gravi pericoli che minacciano l'incolumità pubblica e la sicurezza urbana, qualora ricorrano cumulativamente i seguenti presupposti: 1) un grave pericolo che minaccia l'incolumità pubblica o la sicurezza urbana; 2) la contingibilità, cioè una situazione imprevedibile ed eccezionale, che non può essere fronteggiata con i mezzi ordinari previsti dall'ordinamento; 3) l'urgenza, causata dall'imminente pericolosità, che impone l'adozione di un efficace provvedimento straordinario e di durata temporanea in deroga ai mezzi ordinari previsti dalla normativa vigente. Tali provvedimenti possono essere adottati anche in assenza del rispetto delle regole procedimentali poste a presidio della partecipazione del privato, essendo queste incompatibili con l'urgenza di provvedere, purché sia data adeguata motivazione in ordine alle specifiche ragioni di urgenza. Inoltre, affinché il Sindaco possa legittimamente adottare tali provvedimenti, è necessario che il bene interessato sia riferibile ad un soggetto che ne abbia la disponibilità, sia giuridica che materiale.