Il Consiglio di Stato, in materia di pianificazione urbanistica, afferma che le limitazioni all'insediamento di medie strutture di vendita contenute negli strumenti urbanistici comunali non sono implicitamente abrogate dalle norme di liberalizzazione delle attività economiche, in quanto tali limitazioni rispondono a esigenze di natura urbanistica e ambientale, rientranti nella discrezionalità dell'ente locale nella conformazione del territorio. Pertanto, la previsione urbanistica che ammette solo esercizi di vicinato in una determinata area non è illegittima, in quanto giustificata da ragioni di tutela della viabilità e del traffico, senza configurare un'illegittima compressione della libertà di iniziativa economica. L'ente locale conserva la facoltà di programmare la localizzazione e le caratteristiche delle strutture commerciali, nel rispetto dei criteri fissati dalla normativa regionale di settore, senza che ciò integri un'indebita limitazione all'esercizio dell'attività economica.