Il Comune, nell'esercizio della propria discrezionalità amministrativa, può legittimamente negare l'autorizzazione per la gestione di un parcheggio a pagamento su area privata in base ai criteri stabiliti nella delibera di Giunta Comunale, che prevede l'istituzione di parcheggi temporanei a pagamento in prossimità delle stazioni balneari e delle spiagge libere, con particolare riguardo a quelle adiacenti alle pinete, al fine di disciplinare il traffico veicolare, garantire la sicurezza della circolazione, l'ordine pubblico, la salute e la salvaguardia ambientale del territorio, anche in attuazione delle disposizioni del Codice della Strada. L'Amministrazione non è vincolata dalle precedenti autorizzazioni rilasciate per la medesima area, trattandosi di atti temporanei adottati prima dell'entrata in vigore della nuova disciplina comunale, che ha introdotto il criterio della vicinanza dell'area di parcheggio alle spiagge come requisito essenziale per il rilascio dell'autorizzazione. Il Comune, pertanto, può legittimamente negare l'autorizzazione richiesta per un'area non prossima alle spiagge, anche in presenza di soluzioni organizzative proposte dal privato per garantire la sicurezza e la mobilità, in quanto tali misure non risultano conformi alle prescrizioni della delibera comunale.