La controversia relativa a un ordine di sgombero di un locale di proprietà del Comune, facente parte del patrimonio disponibile dell'ente territoriale, appartiene alla giurisdizione del giudice ordinario, anziché a quella del giudice amministrativo, in quanto si tratta di un rapporto di matrice negoziale, da cui derivano in capo ai contraenti posizioni giuridiche paritetiche qualificabili in termini di diritto soggettivo. In tale ipotesi, l'Amministrazione agisce "iure privatorum", al di fuori dell'esplicazione di qualsivoglia potestà pubblicistica, non soltanto nella fase genetica e funzionale del rapporto, ma anche nella fase patologica, il che si traduce nell'assenza di poteri autoritativi sia sul versante della chiusura del rapporto stesso, sia su quello connesso del rilascio del bene. Tale principio trova applicazione anche laddove l'occupazione fosse sine titulo ab origine, in quanto non fondata su un rapporto di matrice negoziale. Pertanto, la controversia relativa a un ordine di sgombero di un bene rientrante nel patrimonio disponibile dell'ente pubblico deve essere devoluta alla cognizione del giudice ordinario, dinanzi al quale la stessa potrà essere riassunta nei termini di legge.