La delibera di indirizzo della pubblica amministrazione che individua nominativamente i concessionari di beni demaniali e prevede il rinnovo delle relative concessioni, pur non essendo immediatamente attributiva del bene, costituisce comunque un atto amministrativo ampliativo della sfera giuridica dei destinatari, facendo sorgere in capo a questi ultimi una precisa ed incondizionata aspettativa qualificata al rinnovo della concessione. Pertanto, l'eventuale successivo annullamento in autotutela di tale delibera di indirizzo da parte della pubblica amministrazione, oltre il termine di diciotto mesi previsto dall'art. 21-nonies della legge n. 241 del 1990, è illegittimo, in quanto tale disposizione trova applicazione anche con riferimento a provvedimenti di indirizzo che, pur non essendo immediatamente attributivi di vantaggi economici, creano comunque in capo ai destinatari una posizione giuridica qualificata. Inoltre, il provvedimento dirigenziale che si limita a comunicare l'intervenuto annullamento della precedente delibera di indirizzo e il conseguente rigetto dell'istanza di rinnovo della concessione, senza alcuna autonoma motivazione, è da considerarsi atto meramente consequenziale, la cui legittimità è pertanto subordinata alla legittimità dell'atto presupposto.