Il diritto alla restituzione degli oneri di urbanizzazione corrisposti per il rilascio di un titolo edilizio sorge nel momento in cui il titolare rinuncia all'esercizio del titolo o comunica all'amministrazione la propria volontà di non realizzare l'intervento, indipendentemente dalla formale decadenza del titolo stesso. Il termine di prescrizione decennale per l'esercizio di tale diritto decorre dalla data in cui si è manifestata la volontà di non avvalersi del titolo edilizio, e non dalla data di maturazione della decadenza del titolo per mancato inizio o completamento dei lavori, la quale non comporta di per sé la certezza del mancato utilizzo del titolo. La richiesta stragiudiziale di restituzione degli oneri interrompe tempestivamente il corso della prescrizione, facendo decorrere gli interessi legali a carico dell'amministrazione a partire dalla data della richiesta stessa, in applicazione del principio di buona fede dell'accipiens. L'amministrazione che abbia incassato gli oneri di urbanizzazione è pertanto obbligata a restituirli, in tutto o in parte, qualora il titolo edilizio non sia stato pienamente utilizzato per la realizzazione dell'intervento, stante il nesso di strumentalità tra il contributo e l'attività di trasformazione del territorio.