La realizzazione di opere edilizie senza il previo assenso dell'autorità competente, indipendentemente dalla loro qualificazione come edificio abitativo, magazzino o pertinenza, integra in ogni caso una fattispecie di abuso edilizio, per la quale il Comune è obbligato ad adottare il provvedimento di demolizione, senza che sia necessaria la previa comunicazione di avvio del procedimento. Infatti, la mancanza di un titolo abilitativo edilizio rende le opere abusive a prescindere dalla loro destinazione d'uso, in quanto comportano comunque un carico urbanistico e hanno un valore di mercato. Pertanto, il Comune è tenuto a disporre la demolizione delle opere abusive, senza che sia necessaria la previa comunicazione di avvio del procedimento, in quanto trattasi di atto dovuto per il quale non vi è spazio per momenti partecipativi del destinatario.