La giurisdizione del giudice amministrativo è limitata alle controversie relative all'esercizio o al mancato esercizio del potere amministrativo, ovvero a comportamenti riconducibili anche mediatamente all'esercizio di tale potere. Quando il pregiudizio lamentato dal privato deriva dalla violazione di regole di correttezza e buona fede, che devono governare il comportamento dell'amministrazione, ma non dall'esercizio o dal mancato esercizio del potere amministrativo, la controversia rientra nella giurisdizione del giudice ordinario, in quanto la posizione soggettiva dedotta in giudizio ha la consistenza di un diritto soggettivo. Pertanto, il giudice amministrativo deve dichiarare l'inammissibilità del ricorso per difetto di giurisdizione, indicando il giudice ordinario quale giudice munito di giurisdizione sulla controversia. Tuttavia, in considerazione della natura della controversia e della sua definizione con sentenza di rito, senza alcuna possibilità per il giudice adito di verificare la fondatezza della pretesa azionata, possono sussistere eccezionali motivi per disporre l'equa compensazione delle spese di lite.