La sanzione amministrativa pecuniaria prevista dall'art. 31, comma 4-bis del d.P.R. n. 380 del 2001 per l'inottemperanza all'ordine di demolizione di opere edilizie abusive è applicabile al proprietario dell'immobile che, pur non essendo responsabile dell'abuso, non abbia provveduto alla demolizione del manufatto. Tale sanzione ha natura afflittiva e si aggiunge all'acquisizione del bene abusivo al patrimonio comunale, essendo finalizzata a sanzionare il mancato adempimento dell'obbligo di demolizione, a prescindere dalla responsabilità originaria nell'esecuzione dei lavori abusivi. Pertanto, il proprietario può essere assoggettato alla sanzione pecuniaria qualora, pur non essendo il diretto responsabile dell'abuso, non abbia provveduto alla demolizione del manufatto, salvo che dimostri la propria incolpevolezza rispetto all'inottemperanza all'ordine di demolizione. La determinazione della misura della sanzione nel massimo edittale è legittima qualora il Comune abbia adottato un regolamento che preveda tale dosimetria per gli interventi abusivi realizzati in aree tutelate ai sensi del d.lgs. n. 42 del 2004 che abbiano determinato l'aumento di volume e di superficie.