Il vincolo preordinato all'esproprio, imposto dall'amministrazione comunale senza il previo parere obbligatorio dell'Autorità di Bacino competente in materia di assetto idrogeologico, è illegittimo. L'approvazione di un progetto di opera pubblica da parte del consiglio comunale non equivale automaticamente all'adozione di una variante urbanistica, dovendo i due procedimenti rimanere distinti e seguire i rispettivi iter previsti dalla legge. L'omessa acquisizione del parere dell'Autorità di Bacino sulla classificazione del rischio idrogeologico dell'area interessata dall'esproprio, in contrasto con la classificazione già operata nel Piano di Assetto Idrogeologico vigente, determina l'illegittimità degli atti dell'intero procedimento espropriativo, dalla delibera di apposizione del vincolo preordinato all'esproprio fino ai successivi decreti di occupazione d'urgenza ed esproprio, che devono essere conseguentemente annullati.