La destinazione urbanistica di un'area, anche se inizialmente classificata come agricola, può essere legittimamente modificata dall'amministrazione comunale in sede di pianificazione generale, purché tale scelta sia adeguatamente motivata in relazione alle peculiari caratteristiche paesaggistiche e ambientali del territorio, anche se tali vincoli risultavano già noti al momento dell'adozione del precedente strumento urbanistico. L'amministrazione, infatti, nell'esercizio della propria discrezionalità tecnica in materia di pianificazione urbanistica, può legittimamente optare per una destinazione agricola di un'area al fine di preservarne le caratteristiche naturalistiche e paesaggistiche, anche in assenza di un effettivo utilizzo a fini agricoli, senza che ciò comporti un'elusione del giudicato precedente che aveva censurato la precedente classificazione per carenza di motivazione. Inoltre, l'amministrazione non è tenuta a dare specifica motivazione in ordine alle osservazioni o proposte formulate dal privato, le quali costituiscono mero apporto collaborativo nell'ambito del procedimento di pianificazione urbanistica generale, senza che da esse possa discendere un obbligo di conformazione delle scelte pianificatorie.