La normativa regionale che consente la gestione di stabilimenti balneari e strutture connesse alle attività turistiche su aree demaniali per l'intero anno, con facoltà di mantenere le opere precarie assentite fino alle determinazioni dell'autorità competente sul rinnovo della concessione, prevale sulla valutazione della Soprintendenza che impone la rimozione di tali strutture al termine della stagione estiva per tutelare il contesto paesaggistico, ove tale valutazione non sia sorretta da una adeguata motivazione in ordine alla prevalenza dell'interesse paesaggistico rispetto all'interesse pubblico alla continuità dell'attività turistica e balneare. La Soprintendenza, pertanto, non può imporre la rimozione delle strutture precarie funzionali all'attività balneare al termine della stagione estiva, ove ciò non sia giustificato da una specifica e congrua motivazione che dimostri come la permanenza di tali strutture durante il periodo invernale arrechi un pregiudizio al contesto paesaggistico di maggiore rilevanza rispetto all'interesse pubblico alla continuità dell'attività turistica e balneare, tenuto conto anche del fatto che le operazioni di smontaggio e rimontaggio delle strutture possono produrre maggiori danni all'ambiente circostante rispetto ai potenziali benefici derivanti dalla loro rimozione.