Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esaminare il ricorso avverso l'ordinanza di sgombero di un'area demaniale marittima, afferma che il Comune è legittimato ad adottare il provvedimento sanzionatorio ai sensi dell'art. 35 del d.P.R. n. 380/2001, in quanto l'area appartiene al demanio pubblico, indipendentemente dall'accertamento della specifica natura demaniale (marittima o ferroviaria), e risulta occupata abusivamente mediante la realizzazione di un manufatto senza i necessari titoli autorizzativi, anche in presenza di vincoli paesaggistici e idrogeologici. Il provvedimento sanzionatorio, essendo atto vincolato, non necessita di una specifica motivazione in ordine alla sussistenza dell'interesse pubblico alla rimozione dell'abuso, in quanto tale valutazione è già compiuta dal legislatore. Inoltre, l'eventuale autorizzazione comunale all'occupazione dell'area in attesa di lottizzazione e cessione a titolo oneroso non costituisce un legittimo titolo edilizio, non essendo stata seguita dalla effettiva lottizzazione e cessione ai privati. Pertanto, il Comune è legittimato ad adottare il provvedimento di sgombero, a prescindere dall'accertamento definitivo della natura demaniale dell'area e dalla pregressa autorizzazione comunale all'occupazione, in quanto l'abuso edilizio realizzato su suolo pubblico, indipendentemente dalla sua specifica qualificazione giuridica, legittima l'esercizio del potere sanzionatorio previsto dall'art. 35 del d.P.R. n. 380/2001.