Il rilascio dell'autorizzazione all'apertura e all'uso di un passo carraio a servizio di un impianto di distribuzione carburanti è subordinato alla valutazione dell'ente proprietario della strada in ordine alla sicurezza e alla fluidità della circolazione, indipendentemente dalla conformità urbanistica dell'intervento. La competenza al rilascio di tale autorizzazione spetta all'ente proprietario della strada, che può essere il Comune o l'Anas a seconda della classificazione e della delimitazione del centro abitato, la quale deve essere effettuata nel rispetto della procedura prevista dalla legge, con il coinvolgimento dell'ente proprietario della strada interessata. In assenza del completamento di tale procedura, la competenza rimane in capo all'ente proprietario originario della strada, che mantiene la responsabilità sulla stessa. Il mancato rispetto della procedura di coinvolgimento dell'ente proprietario della strada nella delimitazione del centro abitato non determina l'automatica acquisizione di competenza da parte del Comune, ma comporta l'inefficacia della delibera comunale di delimitazione, con conseguente permanenza della competenza in capo all'ente proprietario originario della strada. L'autorizzazione all'installazione e all'esercizio di un impianto di distribuzione carburanti non implica automaticamente l'autorizzazione all'apertura del relativo accesso, che deve essere richiesta e valutata separatamente dall'ente proprietario della strada.