Il titolare di un'autorizzazione amministrativa all'esercizio del commercio in forma ambulante su area pubblica, che abbia affittato il ramo d'azienda a un terzo, non può essere considerato responsabile dell'eventuale inattività del gestore ai fini della revoca del titolo, qualora non abbia avuto conoscenza della condotta di quest'ultimo e non gli sia stata comunicata la disdetta del contratto di affitto. In tali casi, l'amministrazione non può procedere alla revoca dell'autorizzazione per il mancato utilizzo del posteggio per un periodo superiore a quattro mesi, in assenza di una puntuale verifica della responsabilità del titolare dell'autorizzazione e della sua effettiva conoscenza della situazione di fatto. Il principio di tutela dell'affidamento e del legittimo esercizio dell'attività commerciale impone all'amministrazione di accertare in modo approfondito la posizione del titolare dell'autorizzazione, senza poter automaticamente ricondurre a sua responsabilità l'eventuale inattività del gestore, specie quando quest'ultimo non abbia comunicato la disdetta del contratto di affitto. L'amministrazione, pertanto, non può revocare l'autorizzazione per il solo fatto dell'inattività protratta oltre il termine regolamentare, senza aver prima verificato la conoscenza e la responsabilità del titolare dell'autorizzazione in ordine alla mancata utilizzazione del posteggio.