Il giudice amministrativo è privo di giurisdizione sulle controversie relative all'ordine di rilascio di un alloggio di edilizia residenziale pubblica occupato senza titolo, in quanto la posizione giuridica del privato in tale ipotesi è di diritto soggettivo e non di interesse legittimo. Infatti, la controversia non attiene alla fase pubblicistica dell'assegnazione dell'alloggio, ma si riferisce ad una vicenda riguardante il potere dell'assegnatario di dare ospitalità a terzi nell'alloggio, rientrando pertanto nella giurisdizione del giudice ordinario. Ciò in quanto, in assenza di qualsivoglia titolo concessorio dell'Autorità titolare del bene pubblico, l'ordine di rilascio o di sgombero si pone al di fuori della materia dell'assegnazione degli alloggi di edilizia economica e popolare, sicché per le relative controversie deve farsi riferimento al criterio fondamentale di riparto della giurisdizione, imperniato sulla consistenza della posizione giuridica sostanziale fatta valere dal ricorrente. Pertanto, spetta al giudice ordinario la cognizione della controversia ogni volta che il deducente opponga all'ordine di rilascio un diritto al subentro nel rapporto concessorio, qualunque sia il titolo vantato in ricorso, in quanto in tale ipotesi l'opponente è titolare di una posizione di diritto soggettivo.