La concessione di suolo pubblico per l'ampliamento di un chiosco-edicola preesistente, che comporta un significativo incremento della superficie occupata, costituisce un intervento edilizio rilevante che necessita del previo rilascio del permesso di costruire, non potendo essere assorbito nella mera concessione demaniale. Il proprietario o conduttore di un esercizio commerciale confinante con l'area oggetto di concessione, pur non essendo un controinteressato procedimentale ai sensi dell'art. 7 della legge n. 241/1990, è comunque legittimato a impugnare il provvedimento di concessione demaniale, in quanto la modifica dello stato dei luoghi può incidere sulla sua situazione giuridica soggettiva, determinando una diminuzione della visibilità e dell'accessibilità del suo esercizio. La precedente tolleranza o acquiescenza del confinante rispetto a pregresse concessioni di minore entità non preclude la possibilità di contestare successivi ampliamenti che comportino una significativa alterazione dello stato dei luoghi.