Il Comune ha l'obbligo di pronunciarsi sull'istanza del privato volta ad ottenere l'avvio e la definizione del procedimento di acquisizione sanante ex art. 42-bis del T.U. n. 327 del 2001, anche in assenza di un obbligo di provvedere in senso favorevole, in quanto tale procedimento attribuisce al privato una posizione di interesse legittimo ulteriore e distinta rispetto a quella di diritto soggettivo, autonomamente tutelabile mediante il rimedio processuale deputato alla rimozione del silenzio illegittimamente serbato dall'Amministrazione. Il mancato esercizio di tale obbligo di pronuncia da parte del Comune legittima il privato a proporre ricorso per l'accertamento dell'inadempimento e l'adozione dei provvedimenti necessari all'attivazione e conclusione del procedimento, con possibilità di nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inottemperanza.