Il potere regolamentare e di pianificazione dell'ente pubblico, volto alla tutela di prevalenti interessi pubblici quali la sicurezza della circolazione stradale, il decoro e l'ambiente, prevale sulla libertà di iniziativa economica privata esercitata attraverso l'installazione di impianti pubblicitari. L'amministrazione può pertanto legittimamente negare il rinnovo di una concessione per l'installazione di cartelli pubblicitari in contrasto con le prescrizioni regolamentari e le esigenze di sicurezza della viabilità, senza che ciò comporti violazione di alcun diritto del concessionario, il quale è tenuto ad adeguarsi alle nuove disposizioni normative e regolamentari, in ragione della subalternità degli interessi privati rispetto a quelli pubblici. Il diniego di rinnovo della concessione, adeguatamente motivato anche per relationem attraverso il richiamo a pareri tecnici, non determina alcuna responsabilità risarcitoria a carico dell'amministrazione, in quanto atto vincolato e conforme alla disciplina regolamentare.