Il principio di buon andamento della pubblica amministrazione di cui all'art. 97 Cost. impone all'amministrazione di valutare attentamente le osservazioni e le modifiche progettuali proposte dal privato a seguito del preavviso di rigetto ex art. 10-bis l. 241/1990, al fine di trovare una soluzione che comporti il minor sacrificio possibile per gli interessi coinvolti. Pertanto, l'amministrazione non può rigettare l'istanza senza aver previamente esaminato e ponderato le controdeduzioni e le modifiche presentate dal privato, in quanto ciò determinerebbe la violazione del principio di proporzionalità e di adeguata motivazione del provvedimento finale. L'omessa valutazione delle osservazioni e delle modifiche progettuali proposte dal privato in sede di contraddittorio ex art. 10-bis comporta l'illegittimità del provvedimento di diniego, in quanto vanifica la ratio stessa dell'istituto del preavviso di rigetto, volto a garantire la collaborazione tra amministrazione e privato e a ridurre il contenzioso.