La strada privata interna di un complesso residenziale non può essere assoggettata ad uso pubblico in assenza di una convenzione con l'ente locale o dell'usucapione da parte della collettività, essendo necessario il concorso di specifici requisiti quali l'uso generalizzato da parte di una collettività indeterminata di individui, l'oggettiva idoneità del bene a soddisfare un interesse pubblico e il protrarsi dell'uso per il tempo necessario all'usucapione. Il mero stato di abbandono del bene o la sua fruizione da parte di terzi non determinano automaticamente l'assoggettamento ad uso pubblico, spettando all'amministrazione l'onere di provare l'intervenuta usucapione in sede giudiziale. Ove l'amministrazione ritenga necessario l'accesso pubblico ad un'area privata, essa deve provvedere all'espropriazione o all'individuazione di un percorso alternativo, non potendo imporre unilateralmente l'apertura al pubblico di una strada privata.