Il decorso del termine perentorio di 60 giorni previsto dall'art. 19, comma 3 della legge n. 241/1990 per l'esercizio del potere inibitorio da parte della pubblica amministrazione a seguito della presentazione di una segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) comporta la definitiva consumazione di tale potere, residuando in capo all'amministrazione i soli poteri di autotutela previsti dall'art. 21-nonies della medesima legge. Pertanto, il provvedimento amministrativo adottato oltre il termine di 60 giorni dalla presentazione della SCIA, con il quale l'amministrazione dichiara "non ammissibile" l'intervento oggetto della SCIA, è illegittimo per violazione del termine perentorio di cui all'art. 19, comma 3 della legge n. 241/1990. La pubblica amministrazione, decorso il termine per l'esercizio del potere inibitorio, può comunque adottare i provvedimenti previsti dal medesimo comma 3 solo in presenza delle condizioni stabilite dall'art. 21-nonies della legge n. 241/1990, ovvero in caso di sussistenza di ragioni di interesse pubblico, di cui deve dare adeguata motivazione. Inoltre, la mera incompatibilità dell'intervento oggetto della SCIA con la destinazione urbanistica dell'area non costituisce di per sé motivo sufficiente per dichiarare "non ammissibile" l'intervento, in assenza di una valutazione circa la necessità e proporzionalità del provvedimento inibitorio ai sensi dell'art. 21-nonies della legge n. 241/1990. Infine, il proprietario dell'immobile interessato dall'intervento oggetto della SCIA, ancorché non direttamente richiedente l'attività, è legittimato a impugnare il provvedimento di diniego in quanto titolare di un interesse giuridicamente rilevante, potendo vantare aspettative di carattere economico connesse all'utilizzo del bene.