L'ordine di demolizione di opere edilizie abusive è un provvedimento vincolato che l'amministrazione deve adottare, a prescindere dalla valutazione delle ragioni di interesse pubblico o privato, in quanto la realizzazione di tali opere senza il prescritto permesso di costruire integra una violazione di legge che non può essere sanata dal mero decorso del tempo. Infatti, la nozione di "nuova costruzione" ai fini del rilascio del permesso di costruire si configura in presenza di qualsiasi intervento che comporti una stabile trasformazione urbanistico-edilizia del territorio, anche in assenza di opere murarie, quando le opere realizzate risultino, sotto il profilo funzionale, preordinate a soddisfare esigenze non contingenti. Pertanto, l'ordine di demolizione deve essere adottato dall'amministrazione anche per manufatti precari o realizzati da tempo immemorabile, non potendo l'abusività essere sanata dal decorso del tempo, in quanto l'interesse pubblico alla legalità urbanistica ed edilizia prevale sull'eventuale affidamento del privato nella conservazione di una situazione di fatto abusiva.