Il Comune, nell'esercizio del potere di autotutela, può annullare o modificare un proprio precedente provvedimento amministrativo illegittimo, purché tale intervento sia adeguatamente motivato con riferimento alla sussistenza di un concreto e attuale interesse pubblico, e sia effettuata una valutazione comparativa degli interessi dei destinatari e dei controinteressati, al fine di contemperare le esigenze di legalità e di tutela dell'affidamento ingenerato nei privati. In particolare, il provvedimento di autotutela deve essere preceduto dalla comunicazione di avvio del procedimento ai sensi dell'art. 7 della legge n. 241/1990, al fine di consentire al privato interessato di partecipare al procedimento e di far valere le proprie ragioni. L'omissione di tale comunicazione, così come la mancata adeguata motivazione in ordine alla sussistenza dell'interesse pubblico attuale all'annullamento e alla comparazione degli interessi contrapposti, determinano l'illegittimità del provvedimento di autotutela. Qualora il provvedimento di autotutela sia riconosciuto illegittimo, il privato ha diritto al risarcimento del danno ingiusto subito, purché dimostri la colpa o il dolo dell'amministrazione, anche attraverso la semplice prova dell'illegittimità dell'atto, salvo che l'amministrazione non riesca a dimostrare che si è trattato di un errore scusabile. Il risarcimento del danno deve essere determinato in contraddittorio tra le parti, sulla base di idonea documentazione, e comprende il danno emergente, da rivalutare e maggiorare degli interessi legali.